Yazar: Ömür Arslan, Arslan Advocaten avukatı (sosyal güvenlik hukuku). Hollanda Barolar Birliği’nin (Nederlandse orde van advocaten) uzmanlık alanları siciline kira hukuku ve sosyal güvenlik hukuku alanlarında kayıtlıdır.
Nederlands: Lees dit artikel in het Nederlands: Wmo-hulp afgewezen of verminderd: bezwaar tegen de gemeente
English: Read this article in English: Wmo support refused or reduced: objecting to the municipality
Wmo desteği başvurunuz reddedildi mi ya da daha az ev işi yardımı, rehberlik veya ulaşım desteği mi alıyorsunuz? İnceleme raporunu ve dayanak teşkil eden görüşleri isteyin. Belediyenin engellerinizi, yardım ihtiyacınızı ve fiilî imkânlarınızı yeterince araştırıp araştırmadığını kontrol edin. Bir karara karşı genellikle altı hafta içinde itiraz edebilirsiniz. İtirazınızda, hangi gerekli desteğin eksik olduğunu ve bunun günlük yaşamınıza ne gibi etkileri olduğunu somut olarak açıklayın.
Birçok kişi için bir Wmo kararı son derece pratik konularla ilgilidir: temiz bir ev, tek başına dışarı çıkabilmek veya günlük randevuları takip edebilmek. Bu nedenle birkaç saatlik bir fark ya da uygun olmayan bir yardımcı araç büyük önem taşıyabilir. Yine de sorunu kesin bir şekilde tarif ettiğinizde itirazınız, yalnızca kararın adaletsiz geldiğini belirttiğiniz duruma göre daha güçlü olur.
Bu makale, kararı unsurlarına ayırmanıza yardımcı olur. Hangi belgelerin önemli olduğunu, yardım talebinizi nasıl gerekçelendireceğinizi ve ne zaman acil bir prosedürün veya başka bir yolun dikkate alınması gerektiğini okuyacaksınız.
Wmo ne için vardır?
2015 tarihli Toplumsal Destek Kanunu (Wet maatschappelijke ondersteuning, Wmo), kişilerin kendi başına yaşayabilmesi ve topluma katılımı için belediyelerin sağladığı desteği düzenler. Bu destek örneğin ev işlerinde yardım, rehberlik, ulaşım olanakları veya konut uyarlamaları olabilir. Hangi yardımın uygun olduğu, kişinin engellerine ve koşullarına bağlıdır.
Her bakım ihtiyacı aynı kanun kapsamına girmez. Hemşirelik bakımı, tedavi veya uzun süreli yoğun bakım başka bir sisteme tabi olabilir. Belediye sizi oraya yönlendirirse, hangi somut hizmetin mevcut olduğunu ve bunun sorununuzu neden gerçekten çözdüğünü sorun.
Başka bir kuruma yönlendirme, ancak orada neye başvurabileceğiniz ve geçişin nasıl işleyeceği açık olduğunda işe yarar. İletişim bilgilerini, başvuruları ve yanıtları kayıt altında tutun. Böylece gerçekten bir alternatifin bulunup bulunmadığını ya da kurumlar arasında gidip geldiğinizi gösterebilirsiniz.
Bildirim, inceleme ve başvuru ayrı adımlardır
Bir yardım talebi çoğu zaman Wmo masasına veya mahalle ekibine yapılan bir bildirimle başlar. Ardından belediye durumunuzu inceler. Hollanda hükümeti (Rijksoverheid) bu inceleme için bildirimden itibaren altı haftalık bir süre öngörmektedir. Bu süreçte ücretsiz ve bağımsız danışan desteğinden yararlanabilirsiniz. Bkz. Wmo kapsamında destek başvurusu.
Bir bildirim, kişiye özel bir hizmet için yapılan resmî başvuruyla kendiliğinden aynı şey değildir. Bu ayrım, bir karar beklediğiniz dönemde önemlidir. Hangi adımın hangi tarihte kayda alındığını yazılı olarak sorun.
Görüşmeden sonra, başvurunuzun değerlendirilmesi için hâlâ bir şey imzalamanız veya sunmanız gerekip gerekmediğini kontrol edin. İnceleme çok uzun sürerse yasal imkânları değerlendirtmeniz yerinde olur. Belediyeden hangi kararı talep ettiğinizi kayda geçirmeden yalnızca telefon etmeye devam etmeyin.
Mutfak masası görüşmesine hazırlanmak
Sıradan bir günde neleri yapabildiğinizi ve neleri yapamadığınızı gösteren bir özet hazırlayın. İşleri tek tek tarif edin: elektrik süpürgesi çekmek, banyo ve tuvaleti temizlemek, gelen evrakı açıp düzenlemek, yolculuk etmek veya bir randevuyu hatırlamak. Ayrıca bir işin ne sıklıkla gerektiğini ve yardım olmadığında ne olduğunu belirtin.
Tek başına bir teşhis, ne kadar desteğe ihtiyaç duyulduğunu göstermez. Aynı hastalığa sahip iki kişinin engelleri birbirinden çok farklı olabilir. Bu nedenle sağlık durumunuz ile yapamadığınız ya da yeterince yapamadığınız somut faaliyet arasındaki bağlantıyı kurun.
Mümkünse günlük yaşamınızı bilen birini yanınızda götürün. Bu kişi örnek vermenize ve önemli noktaların konuşulup konuşulmadığını kontrol etmenize yardımcı olabilir. Önceden, kendi deneyiminizin ön planda kalacağı ve kimsenin sizin adınıza gerçekçi olandan fazla yardım sözü vermeyeceği konusunda anlaşın.
İnceleme raporunda neler yer almalı?
Rapor, hangi sorunların incelendiğini ve hangi çözümlerin değerlendirildiğini yeterince açık biçimde ortaya koymalıdır. Yardım talebinizin doğru aktarılıp aktarılmadığını okuyun. Belediyenin, başkalarından gelen ve gerçekten mevcut olan bir yardımı esas alıp almadığını da kontrol edin.
Önemli bir nokta eksikse yazılı olarak yanıt verin. Örneğin raporda alışveriş yapabildiğinizin yazdığını, ancak ardından günün büyük bir bölümünde dinlenmeniz gerektiğinin belirtilmediğini ifade edin. Yük taşıma kapasitenizin günden güne değişmesi de önemli olabilir.
İçeriğe katılmıyorsanız raporu özensizce “onaylıyorum” diyerek imzalamayın. İmzanızın ne anlama geldiğini ve düzeltmeleri nasıl ekleyebileceğinizi sorun. Belediyeye hangi bilgilerin sunulduğunun görünür kalması için orijinal raporu, yanıtınızı ve nihai versiyonu saklayın.
Ev işi yardımı azaltıldı: nelere bakmalısınız?
Ev işi desteği azaltıldığında önemli olan, belediyenin neden daha az yardımı yeterli gördüğüdür. İmkânlarınız iyileşti mi, hane durumunuz değişti mi yoksa farklı bir ölçüt çerçevesi mi uygulanıyor? Somut hesaplamayı isteyin.
Temiz ve yaşanabilir bir ev gibi genel bir ifade, anlaşılır bir hakka dönüştürülmelidir. Hangi işlerin üstlenileceğini ve bunun engellerinizi yeterince telafi edip etmediğini değerlendirebilmeniz gerekir. Belirsiz kararlarda, kararın yeterince somut olup olmadığını kontrol ettirin.
Eski ve yeni durumu karşılaştırın. Daha önce hangi işler dahildi, hangileri kaldırıldı ve bunlara hangi süre veya sıklık karşılık geliyor? Uygulamada nelerin yapılmadan kaldığını not edin. Somut örnekler içeren kısa bir iş listesi, yeni yardımın yetersiz olduğuna dair genel bir beyandan daha fazla fikir verebilir.
Hane halkından beklenen olağan yardım
Belediye, aynı evde yaşayan kişilerden makul olarak hangi yardımın beklenebileceğini inceleyebilir. Bu, onların yaşına, imkânlarına ve fiilî durumuna dikkat etmeyi gerektirir. Birinin sizinle aynı evde yaşıyor olması, mevcut destek hakkındaki her soruyu tek başına yanıtlamaz.
Ev arkadaşınızın halihazırda ne yaptığını ve sınırlarının nerede olduğunu anlatın. Kendi hastalığı, engeli veya özel bir yükü önemli olabilir. Birinin ara sıra üstlenebileceği işlerle uzun süre boyunca yapısal olarak sürdürülebilecek işler arasında ayrım yapın.
Kimsenin hiçbir şey yapmak zorunda olmadığı yönünde salt ilkesel bir tutumdan kaçının. Somut bir döküm daha fazla dayanak sağlar: hangi işler gerekli, bunları kim yapabilir ve geriye hangi gerekli yardım kalıyor? Belediyenin uygun bir değerlendirmeyi dayandırması gereken soru budur.
Gayriresmî bakım (mantelzorg) tükenmez bir kaynak değildir
Aile üyeleri, komşular veya arkadaşlar bazen daha başvuru yapılmadan önce yardım eder. Bu durum, yardım bakım veren kişi için neredeyse sürdürülemez hale gelmişken sorunların görünmemesine yol açabilir. Bu nedenle yalnızca birinin yardım ettiğini değil, bunu hangi koşullar altında yaptığını da belirtin.
Desteğin ne kadar zaman aldığını, bakım veren kişinin başka hangi yükümlülükleri olduğunu ve yardımın gönüllü ve kalıcı olarak mevcut olup olmadığını açıklayın. Durum değiştiyse, ne zamandan beri değiştiğini belirtin. Geçici olarak izin almış bir kız evlat, otomatik olarak kalıcı biçimde müsait değildir.
Aşırı yüklenmeye ilişkin bir beyan, somut örneklerle ve uygun olduğu durumlarda ilgili profesyonel bilgilerle güçlenir. Aile üyelerinin yardım talebiyle ilgisi olmayan tıbbi ayrıntılarını anlatmayın. Önemli olan, desteğin fiilen mevcut olup olmadığı ve sınırlarıdır.
Alternatif olarak genel bir hizmet
Belediye, genel bir hizmetin sorununuzu çözdüğünü ileri sürebilir. Toplu bir hizmet veya kolay erişilebilir bir yerel imkân bunun örnekleridir. Hangi hizmetin kastedildiğini, bundan nasıl yararlanabileceğinizi ve bunun sizin için neden uygun olduğunu sorun.
Bir alternatif yalnızca kâğıt üzerinde var olmamalıdır. Ulaşılabilirlik, erişilebilirlik, çalışma saatleri ve kişisel imkânlarınız önem taşıyabilir. Bir hizmetin mevcut olmadığı ortaya çıkarsa, ret yanıtını veya bekleme süresine ilişkin bilgiyi saklayın.
Sorunu somut olarak tarif edin. Örneğin yalnızca toplu taşıma hizmetinin uygun olmadığını söylemeyin; hangi engelinizin bu hizmetin işleyişiyle çatıştığını ve bu konuda ne gibi deneyimleriniz olduğunu açıklayın. Böylece belediye, bir uyarlamanın mümkün olup olmadığını veya başka bir hizmetin gerekip gerekmediğini hedefli biçimde inceleyebilir.
Yardımcı araç veya konut uyarlaması reddedildi
Yardımcı araçlarda soru, hangi engellerin giderilmesi gerektiği ve önerilen hizmetin buna uygun olup olmadığıdır. Standart bir çözüm bir kişi için yeterli olabilirken bir başkası için olmayabilir. İşlevsel gerekliliklerin açık bir tarifini isteyin.
Mümkün olduğunda deneme kullanımını ve deneyimlerinizi kayıt altına alın. Yardımcı araç evinize sığmıyor mu, onu güvenle kullanamıyor musunuz ya da hareket kısıtlılığınızı gidermiyor mu? Somut sorunu tarif edin ve inceleme yapılmasını isteyin.
Belediyenin daha sonra kendiliğinden karşılayacağı varsayımıyla, danışmadan pahalı bir araç satın almayın. Önce başvuruyu, gerekliliği ve koşulları görüşün. Acil bir ihtiyaç varsa bunu yazılı olarak bildirin ve hangi geçici çözümün mevcut olduğunu sorun.
Rehberlik azaltıldı veya sonlandırıldı
Rehberlikte desteğin neyi önlediğini görünür kılmak zor olabilir. Belki faturalar tam da bir rehber her hafta yardım ettiği için ödenmekte ve randevulara uyulmaktadır. Bu iyi sonuç, yardıma artık ihtiyaç olmadığı anlamına kendiliğinden gelmez.
Rehberin hangi faaliyetleri yürüttüğünü, kendi başınıza hangi becerileri geliştirdiğinizi ve nerede hâlâ desteğe ihtiyaç duyduğunuzu anlatın. Ulaşılmış bir hedef ile yalnızca süregelen destek sayesinde istikrarlı olan bir durum arasında ayrım yapın.
Rehberin hazırlayacağı bir rapor, somut olması koşuluyla yardımcı olabilir. Destek olmadan nelerin ters gittiğine ve hangi sıklığın gerektiğine dair örnekler isteyin. Mevcut saatlerin korunması yönündeki genel bir tavsiye, geriye kalan yardım ihtiyacının gerekçeli bir tarifinden daha az bilgi verir.
Tıbbi bilgiler ve bağımsız görüş
Belediye bazen engelleri anlayabilmek için tıbbi görüşe ihtiyaç duyar. Danışmana hangi soruların yöneltildiğini ve hangi bilgilerin kullanıldığını sorun. Görüşün, ilgili tarihteki durumunuza ilişkin olup olmadığını kontrol edin.
Tedavi eden hekimden alınacak bir yazı; engeller, hastalığın seyri ve yük taşıma kapasitesi gibi olguları açıklığa kavuşturabilir. Tedavi eden hekimden, belediyenin tam olarak belirli bir hizmeti sağlaması gerektiği yönünde hukuki bir sonuç istenmesi şart değildir. Bunun Wmo kapsamına aktarılması ayrı bir değerlendirme olarak kalır.
Bir tıbbi görüşün yanlış olduğunu düşünüyorsanız hatayı tam olarak belirtin. Bilgiler güncel değil mi, ilgili bir hastalık eksik mi yoksa bir faaliyet haksız yere yapılabilir mi sayılıyor? Bu durumda hedefli bir ek bilgi veya uzman yanıtı, tüm tıbbi dosyanızı açıklama yapmadan paylaşmaktan daha yararlı olabilir.
Wmo kararına itiraz
Wmo desteğinize ilişkin bir karara karşı genellikle altı hafta içinde belediyeye itiraz edebilirsiniz. Hollanda hükümeti, Wmo kapsamındaki itiraz ve dava yolunu açıklamaktadır. Kendi kararınızdaki talimatları izleyin.
Dosya numarasını, tarihi ve katılmadığınız kısımları belirtin. İnceleme dosyasını ve itirazınızı sözlü olarak açıklama imkânını talep edin. Belgeler henüz eksikse itirazınızı zamanında yapın ve gerekçelerinizi daha sonra tamamlamak için izin isteyin.
Neyin değişmesini istediğinizi açıkça ifade edin. Örneğin ev arkadaşınızın yük taşıma kapasitesine ilişkin ek bir inceleme ya da hesaplama engellerinizi yeterince dikkate almadığı için belirli bir hakkın yeniden tanınması. Açık bir talep, uyuşmazlığın daha iyi konuşulabilmesini sağlar.
İtiraz, hizmet sağlayıcı hakkındaki şikâyetten farklıdır
Size yeterli yardım tanınmış, ancak çalışan gelmiyor ya da kararlaştırılan işler yapılmıyor mu? Bu durumda sorun muhtemelen esas olarak uygulamayla ilgilidir. Bunu hem hizmet sağlayıcıya hem de hizmetten sorumlu belediyeye iletin.
Çizelgeleri, iptalleri ve yaptığınız bildirimleri saklayın. Hangi ikame veya düzeltici önlemin alınacağını sorun. Belediye bunun ardından hakkınızı değiştirirse, buna da itiraz edilebilecek bir karar eşlik edebilir.
İletişim veya size karşı tutum hakkındaki bir şikâyet, olumsuz bir karara karşı itirazın yerini tutmaz. Tersine, hakkın kapsamına ilişkin bir itiraz da pratik bir hizmet sunumu sorununu her zaman hemen çözemez. Bu nedenle her iki konuyu aynı anda, ancak birbirinden açıkça ayırarak ele almak gerekebilir.
İtiraz süreci devam ederken yardım durursa ne olur?
İtiraz, önceki desteğin kendiliğinden devam etmesi sonucunu doğurmaz. Bu nedenle karar derhal sorunlara yol açıyorsa belediyeden açıkça geçici bir çözüm isteyin. Yardım olmadan neler olacağını ve hangi alternatiflerin bulunmadığını anlatın.
Acil durumlarda idare mahkemesinden geçici tedbir talep edilmesi düşünülebilir. Bunun için diğer koşulların yanı sıra bir itiraz veya dava sürecinin devam ediyor olması ve aciliyetin yeterince gerekçelendirilmesi gerekir.
Bir bakım çizelgesi, bir sağlık çalışanının raporu ve somut tarihler yardımcı olabilir. Olağan prosedürü beklemenin neden sorumlu bir tutum olmayacağını gösterin. Hâkim hem acil menfaati hem de hukuki durumu değerlendirir; dolayısıyla bir talep, önceki yardımın tamamının kendiliğinden sürdürülmesiyle sonuçlanmaz.
Yardım ihtiyacınızı açıkça gösteren deliller
| Konu | Yararlı bilgiler | Bu neyi açıklığa kavuşturur? |
|---|---|---|
| Ev işleri | İş listesi, sıklık ve azaltmanın ardından yapılmadan kalan işler. | Hangi gerekli işlerin yeterince yapılmadığını. |
| Rehberlik | Somut faaliyetler ve rehberin raporu. | Günlük yaşamı sürdürebilmek için hangi desteğin gerekli olmaya devam ettiğini. |
| Gayriresmî bakım | Müsait saatler, sınırlar ve durumdaki değişiklikler. | Gayriresmî yardımın gerçekten kalıcı olarak mevcut olup olmadığını. |
| Yardımcı araç | İşlevsel gereklilikler ve kullanım deneyimleri. | Önerilen hizmetin neden uygun olduğunu veya olmadığını. |
| Aciliyet | Yardımın sona erdiği tarih ve somut sonuçları. | Olağan karardan önce neden geçici bir çözüm gerektiğini. |
Temel noktalarınızı destekleyen belgeleri seçin. Her ek için belediyenin ondan ne çıkarabileceğini kısaca açıklayın. Böylece önemli bilgilerin kalın bir dosya içinde gözden kaçmasını önlemeye yardımcı olursunuz.
Kurgusal örnek: evde yaşayan oğul nedeniyle azaltılan yardım
Engelli bir kadın, yetişkin oğlu geçici olarak yeniden evde yaşamaya başladığı için daha az ev işi desteği alır. Karara göre oğul çeşitli işleri üstlenebilir. İncelemede, oğlun kendisinin de engelleri olduğu ve evde yalnızca kısa bir süre kalacağı konuşulmamıştır.
Hedefli bir itiraz, oğlun fiilen hangi işleri yapabileceğini, konaklama durumunun ne olduğunu ve bunun ardından hangi yardımın hâlâ eksik kaldığını anlatır. İtiraz, yalnızca eski saatlerin geri verilmesi gerektiğini ileri sürmek yerine bu somut koşulların incelenmesini talep eder.
Bu örnek kurgusaldır. Mevcut yardım hakkındaki bir varsayımın nasıl incelenebileceğini gösterir. Sonuç, uygulanacak kurallara ve ilgili tüm kişilerin gerçek durumuna bağlıdır.
Mevcut hakkınızı zamanında yeniden değerlendirtmek
Mevcut Wmo kararınızın bitiş tarihini kontrol edin. Bu tarihten sonra da desteğe ihtiyacınız olacaksa, devam konusunda zamanında iletişime geçin. Bildiriminizi saklayın ve belediyenin iki değerlendirme arasında gerekli yardımın kesilmesini nasıl önleyeceğini sorun.
Neyin aynı kaldığını ve neyin değiştiğini anlatın. Daha önceki bir karar önemli bir arka plan sunar, ancak güncel durumun da açık olması gerekir. Engelleriniz veya mevcut yardım önemli ölçüde değiştiyse güncel bilgileri ekleyin.
Bitiş tarihi yaklaşırken, ara dönemdeki destek konusunda açıkça netlik isteyin. İleri bir tarihte yapılacak görüşme için verilen randevu, eski yardımın devam ettiğinin kendiliğinden teyidi değildir.
Wmo itirazı hakkında sıkça sorulan sorular
Belediyeye itiraz etmek ücretli midir?
İtiraz dilekçesi sunmak için harç (griffierecht) ödemezsiniz. Ancak hukuki yardım veya kendi seçtiğiniz bir uzman masraf doğurabilir. Olası adli yardım da dahil olmak üzere seçenekleri önceden görüşün. İlk derece mahkemesinde açılacak dava için farklı masraf kuralları geçerlidir.
Her zaman tıbbi bir belgeye ihtiyacım var mı?
Her uyuşmazlık aynı tıbbi belgeleri gerektirmez. Bazen mesele bir hesaplama hatası veya mevcut yardım hakkında yanlış bir varsayımdır. Engeller konusunda görüş ayrılığı varsa hedefli tıbbi bilgiler önemli olabilir. Somut uyuşmazlık konusu için gerekli olanları toplayın.
Mutfak masası görüşmesinde yardım alabilir miyim?
Evet, bağımsız danışan desteğinden yararlanabilirsiniz. Bu ücretsiz desteğe nasıl ulaşabileceğinizi belediyeye sorun. Bir destek görevlisi, yardım talebinizi ifade etmenize ve incelemenin ilgili tüm koşulları dikkate alıp almadığını kontrol etmenize yardımcı olabilir.
Sağlığım kötüleşirse yeni bir kararı beklemek zorunda mıyım?
Önemli bir değişikliği zamanında bildirin ve güncel yardım ihtiyacınızın değerlendirilmesini isteyin. Yeni bir durum, devam eden bir itirazın yanı sıra ayrıca ele alınmayı gerektirebilir. Hangi bilgilerin ilk karara, hangilerinin sonraki değişikliklere ilişkin olduğunu açıkça belirtin.
Hizmet sağlayıcım tanınan saatten daha az hizmet veriyor. Ne yapmalıyım?
Farkı hizmet sağlayıcıya ve belediyeye bildirin ve hakkınızın uygulanmasını isteyin. Kararı ve fiilî çizelgeleri saklayın. Yalnızca bir uygulama sorunu mu olduğunu, yoksa itiraz etmeniz gereken bir değişikliğin de mi söz konusu olduğunu değerlendirtin.
Bir avukat Wmo ret kararımı değerlendirebilir mi?
Kararı, inceleme raporunu ve varsa tıbbi görüşleri sunun. Yardımın ne zaman sona erdiğini de belirtin. Durumunuzu Arslan Advocaten aracılığıyla görüşebilirsiniz. İdare hukuku sayfası, kamu kurumlarıyla yaşanan uyuşmazlıklarda hukuki yardım hakkında bilgi verir.
Bunları da okuyun
Konut için tıbbi aciliyet talebi reddedildi: itiraz ve deliller
İddia edilen birlikte yaşama nedeniyle sosyal yardımın geri istenmesi: belediyeye itiraz
UWV dosyasında tıbbi bilirkişiye başvurmak: uzman incelemesi ne zaman yardımcı olur?
