Werkt u tijdelijk in Nederland voor een buitenlandse werkgever, dan heet dat grensoverschrijdende detachering: uw eigen arbeidsovereenkomst loopt door, maar de harde kern van de Nederlandse arbeidsvoorwaarden geldt hier wel – minimumloon, arbeidstijden, vakantiedagen en veiligheid. Werkt u via een uitzendbureau, dan geldt daarnaast de uitzendregeling van de artikelen 7:690 en 7:691 BW. Die twee worden vaak door elkaar gehaald, terwijl ze een ander regime kennen.
Eerst de begrippen, want daar gaat het mis
In veel artikelen leest u dat uitzending “buitenlands” is en detachering “Nederlands”. Dat klopt niet. Het zijn twee verschillende onderscheidingen die los van elkaar staan.
| Begrip | Wat het is |
|---|---|
| Uitzending (artikel 7:690 BW) | U bent in dienst bij een uitzendbureau dat u ter beschikking stelt aan een inlener, onder diens leiding en toezicht. Dit is een binnenlands én grensoverschrijdend begrip: het uitzendbureau kan in Nederland zijn gevestigd of in het buitenland. Bij uitzending geldt het bijzondere regime van artikel 7:691 BW (uitzendbeding, fasen, ketenregeling) en de cao voor uitzendkrachten. |
| Detachering binnen Nederland | U bent in dienst bij een Nederlands bedrijf dat u bij een opdrachtgever plaatst, maar houdt uw eigen werkgever. Hier gelden gewoon de Nederlandse arbeidsvoorwaarden en de eventuele cao van uw werkgever. Zonder leiding en toezicht van de inlener is er geen uitzending in de zin van artikel 7:690 BW. |
| Grensoverschrijdende detachering (WagwEU / Detacheringsrichtlijn) | Uw buitenlandse werkgever stuurt u tijdelijk naar Nederland om hier te werken, terwijl uw arbeidsovereenkomst en woonland ongewijzigd blijven. Dit is de situatie waar de meeste expats mee te maken hebben. Er gelden Europese regels over arbeidsvoorwaarden, melding en sociale zekerheid. |
| Overplaatsing (secondment binnen een concern) | U wordt binnen hetzelfde concern tijdelijk in Nederland geplaatst, soms met een lokaal aanvullend contract. Beoordeel per geval welk recht op de arbeidsovereenkomst van toepassing is en welke afspraken naast uw hoofdcontract gelden. |
Deze indeling bepaalt uw rechten. Bent u uitzendkracht, dan is de cao voor uitzendkrachten relevant en telt uw arbeidsverleden mee volgens het fasensysteem. Bent u gedetacheerd vanuit het buitenland, dan draait het om de harde kern van de Nederlandse arbeidsvoorwaarden en de A1-verklaring.
Welke arbeidsvoorwaarden gelden bij grensoverschrijdende detachering?
Ongeacht welk recht op uw contract van toepassing is, heeft u in Nederland recht op de harde kern van de arbeidsvoorwaarden. Daar hoort in ieder geval bij:
- het Nederlandse minimumloon en de toepasselijke loonschalen uit een algemeen verbindend verklaarde cao;
- maximale arbeidstijden en minimale rusttijden;
- het wettelijke minimum aan vakantiedagen en de vakantiebijslag;
- gezonde en veilige arbeidsomstandigheden;
- gelijke behandeling en het verbod op discriminatie;
- voorwaarden voor terbeschikkingstelling van werknemers, en de vergoeding van reis-, verblijf- en maaltijdkosten die met de detachering samenhangen.
Na twaalf maanden wordt dat pakket groter. Duurt uw detachering langer dan twaalf maanden, dan heeft u recht op vrijwel álle Nederlandse arbeidsvoorwaarden, met uitzondering van onder meer regels over het aangaan en beëindigen van de arbeidsovereenkomst en aanvullende pensioenregelingen. Uw werkgever kan die termijn verlengen tot achttien maanden door een gemotiveerde kennisgeving te doen. Gebeurt dat niet, dan geldt de uitbreiding gewoon vanaf twaalf maanden.
Daarnaast geldt een meldplicht: de buitenlandse werkgever moet de detachering vóór aanvang melden in het online meldloket, met gegevens over de werknemer, de duur en de werkplek. De Nederlandse opdrachtgever moet die melding controleren. Ontbreekt de melding, dan riskeren beide partijen een boete van de Arbeidsinspectie.
Sociale zekerheid: de A1-verklaring
Waar u verzekerd bent, staat los van welk arbeidsrecht geldt. Binnen de EU, de EER en Zwitserland wijst Verordening 883/2004 één land aan:
- Hoofdregel: u bent verzekerd in het land waar u werkt – dus in Nederland.
- Uitzondering bij detachering: u blijft verzekerd in het land van uw werkgever als de detachering in beginsel niet langer duurt dan 24 maanden, u niet iemand anders vervangt die om dezelfde reden was gedetacheerd, en uw werkgever in het zendland substantiële activiteiten verricht. Dat wordt bevestigd met een A1-verklaring, aan te vragen in het zendland vóór aanvang.
- Let op: die 24 maanden is een regel uit de Europese coördinatieverordening, geen universele verdragsregel. Komt u van buiten de EU, dan hangt alles af van het bilaterale socialezekerheidsverdrag met uw land – als dat er is. Termijnen van twaalf, zestig of honderdtwintig maanden komen voor, en zonder verdrag geldt gewoon de Nederlandse verzekeringsplicht.
- Werkt u in twee of meer landen tegelijk, dan gelden afzonderlijke aanwijsregels waarbij onder meer wordt gekeken naar uw woonland en het aandeel van uw werk daar.
Zorg dat de A1-verklaring er is voordat u begint: bij een controle zonder verklaring kan de Nederlandse verzekeringsplicht met terugwerkende kracht worden vastgesteld, met premienaheffingen als gevolg.
Belasting en de expatregeling
- Waar betaalt u loonbelasting? Het toepasselijke belastingverdrag bepaalt dat. Vaak geldt de 183-dagenregel: blijft u onder dat aantal dagen in een periode van twaalf maanden, wordt uw loon niet door een Nederlandse werkgever betaald én niet door een Nederlandse vaste inrichting gedragen, dan blijft heffing in uw woonland. Wordt aan één van die voorwaarden niet voldaan, dan belast Nederland vanaf de eerste dag.
- Expatregeling (voorheen de 30%-regeling). Onder voorwaarden mag uw werkgever een deel van het loon onbelast vergoeden als vergoeding voor extraterritoriale kosten. In 2026 is dat 30%; vanaf 1 januari 2027 wordt dit 27%. Er geldt een inkomensnorm (in 2026 een belastbaar jaarloon van € 46.107, en € 35.048 voor werknemers onder de 30 met een mastergraad), die per 2027 wordt verhoogd. De regeling geldt maximaal vijf jaar en niet over het deel van het loon boven de WNT-norm. Voor werknemers die de regeling al vóór 2024 toepasten geldt overgangsrecht.
- Voorkom dubbele heffing en laat vooraf berekenen wat een salaris “netto” betekent – een bruto-nettoafspraak zonder fiscale toets valt vaak anders uit dan verwacht.
Verblijf en tewerkstelling
- EU/EER/Zwitserland: vrij verkeer van werknemers; geen tewerkstellingsvergunning nodig.
- Buiten de EU: afhankelijk van de situatie een gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, een kennismigrantenvergunning via een erkend referent, of een ICT-vergunning bij overplaatsing binnen een concern. Voor dienstverrichting vanuit een ander EU-land geldt een afzonderlijke notificatieprocedure.
- Controleer of de vergunning aansluit op de feitelijke werkgever en werkplek: bij uitzending of doorplaatsing wijkt dat nogal eens af van wat is aangevraagd.
Overzicht: waar hangt wat van af?
| Onderwerp | Wat bepaalt het | Waar u op let |
|---|---|---|
| Arbeidsrecht | Rechtskeuze in het contract, met als ondergrens het dwingende recht van het werkland (Rome I) en de harde kern van de Nederlandse arbeidsvoorwaarden. | Na 12 maanden (of 18 na gemotiveerde kennisgeving) geldt vrijwel het volledige Nederlandse arbeidsvoorwaardenpakket. |
| Sociale zekerheid | Verordening 883/2004 binnen de EU/EER/Zwitserland, daarbuiten het bilaterale verdrag – of geen verdrag. | Regel de A1-verklaring vóór aanvang; 24 maanden geldt alleen binnen de EU-coördinatie. |
| Belasting | Het belastingverdrag tussen Nederland en uw woonland; de 183-dagenregel en de vraag wie het loon draagt. | Expatregeling: 30% in 2026, 27% vanaf 2027, met inkomensnorm en maximaal vijf jaar. |
| Vergunningen | Uw nationaliteit en de constructie (detachering, uitzending, concernoverplaatsing). | De vergunning moet aansluiten op de feitelijke werkgever en werkplek. |
| Melding | De WagwEU-meldplicht voor grensoverschrijdende detachering. | Melden vóór aanvang; de Nederlandse opdrachtgever controleert de melding. |
Waar het in de praktijk misgaat
De onderstaande situaties zijn illustratief: zij laten zien welk punt bepalend is, en zijn geen weergave van concrete zaken.
- Geen A1-verklaring aangevraagd. Een werknemer wordt vanuit een ander EU-land gedetacheerd, maar de verklaring wordt pas achteraf aangevraagd. Bij een controle stelt de Nederlandse uitvoeringsinstantie premieplicht vast over de tussenliggende periode.
- Uitzending gepresenteerd als detachering. Werkt u onder leiding en toezicht van de inlener, dan is er sprake van uitzending – met de fasen en het uitzendbeding uit de cao. Wordt dat over het hoofd gezien, dan wordt een opgebouwd arbeidsverleden niet meegeteld.
- Overuren en toeslagen. Bij een detachering in een sector met een algemeen verbindend verklaarde cao gelden de loonschalen en toeslagen van die cao, ook als het buitenlandse contract lagere bedragen noemt.
- Einde van de detachering en ontslag. Wordt de arbeidsovereenkomst beëindigd terwijl u in Nederland werkt, dan is het de vraag welk ontslagrecht geldt. Teken geen beëindigingsovereenkomst voordat dat is uitgezocht: de gevolgen voor uw verblijfsvergunning en voor uw uitkeringsrechten kunnen ingrijpend zijn.
Checklist
- Welke constructie is het werkelijk: uitzending, detachering vanuit het buitenland, of concernoverplaatsing?
- Welk recht is op uw contract van toepassing, en welke Nederlandse bepalingen gelden hoe dan ook?
- Is er een A1-verklaring, en voor welke periode?
- Is de WagwEU-melding gedaan en gecontroleerd?
- Hoe lang duurt de detachering – nadert u de grens van twaalf maanden?
- Klopt uw vergunning met de feitelijke werkgever en werkplek?
- Staan huisvesting, reiskosten, schoolgeld en repatriëring schriftelijk vast, en wie draagt die kosten bij voortijdig einde?
Veelgestelde vragen
Wat is het verschil tussen uitzending en detachering?
Bij uitzending bent u in dienst bij een uitzendbureau dat u ter beschikking stelt aan een inlener, onder diens leiding en toezicht (artikel 7:690 BW). Dat bureau kan Nederlands of buitenlands zijn. Bij grensoverschrijdende detachering stuurt uw eigen werkgever u tijdelijk naar Nederland, terwijl uw arbeidsovereenkomst doorloopt. Uitzending is dus niet per definitie buitenlands en detachering niet per definitie Nederlands.
Welke arbeidsvoorwaarden gelden er voor mij in Nederland?
Altijd de harde kern: minimumloon en cao-loon, arbeids- en rusttijden, minimumvakantiedagen en vakantiebijslag, veiligheid, gelijke behandeling en vergoeding van reis- en verblijfkosten die met de detachering samenhangen. Duurt uw detachering langer dan twaalf maanden, dan geldt vrijwel het volledige Nederlandse arbeidsvoorwaardenpakket – uw werkgever kan die termijn met een gemotiveerde kennisgeving verlengen tot achttien maanden.
Geldt er altijd een termijn van 24 maanden voor sociale zekerheid?
Nee. Die termijn komt uit Verordening 883/2004 en geldt binnen de EU, de EER en Zwitserland, mits aan de voorwaarden is voldaan: geen vervanging van een andere gedetacheerde en substantiële activiteiten van de werkgever in het zendland. Komt u van buiten de EU, dan bepaalt het bilaterale socialezekerheidsverdrag de termijn – en zonder verdrag geldt gewoon de Nederlandse verzekeringsplicht.
Heb ik recht op de expatregeling?
Alleen als u aan de voorwaarden voldoet, onder meer de inkomensnorm en de eis dat u vóór uw komst op ten minste 150 kilometer van de Nederlandse grens woonde. In 2026 bedraagt de onbelaste vergoeding 30% van het loon; vanaf 1 januari 2027 wordt dat 27%. De regeling geldt maximaal vijf jaar en niet over het deel van het loon boven de WNT-norm. Voor wie de regeling al vóór 2024 toepaste, geldt overgangsrecht.
Kan mijn werkgever mij zomaar terugroepen?
Alleen als dat is afgesproken. Leg in de detacheringsovereenkomst vast hoe lang de plaatsing duurt, met welke termijn zij kan worden beëindigd en wie de kosten van terugkeer draagt. Let er ook op wat vroegtijdig einde betekent voor uw verblijfsvergunning en voor lopende verplichtingen zoals huur en schoolgeld.
Wat als er een conflict ontstaat over mijn contract?
Bepaal eerst welke rechter bevoegd is en welk recht van toepassing is; bij werken in Nederland kunt u zich in veel gevallen tot de Nederlandse rechter wenden. Verzamel uw contract, loonstroken, de A1-verklaring en de detacheringsmelding. Teken geen beëindigingsovereenkomst voordat de gevolgen voor verblijf, uitkering en pensioen zijn doorgerekend.
